专题集锦
 
领导讲话 您当前位置:首页 > 专题集锦 > 领导讲话
在区委人大工作会议上的讲话
2015-03-23 10:37:18

在区委人大工作会议上的讲话

2015211日)

金东区委书记  郑余良

 

同志们:

这次全区人大工作会议,是区委决定召开的一次重要会议。会议的主题是:学习贯彻省委、市委人大工作会议精神,研究进一步加强和改进人大工作,更好地发挥人大职能作用,推进新形势下人大工作进一步发展。

2009年区委人大工作会议以来,区、乡镇(街道)人大在同级党委的领导下,围绕中心,服务大局,关注民生,认真履行宪法和法律赋予的职责,扎实做好重大事项决定、法律监督、工作监督、人事任免、代表等各项工作,为推进全区经济社会发展和社会主义民主政治建设作出了重要贡献。从区级层面看,主要表现在以下五个方面。一是紧扣经济建设中心,有力推动了改革发展。区人大常委会把围绕中心、服务大局、促进发展作为依法履职的重心和主线,坚持“抓大事、议大事”,认真行使重大事项决定权,紧紧抓住事关我区改革发展大局、事关可持续发展和人民群众普遍关注的问题作出决议决定;坚持“抓重点、求实效”,围绕“五水共治”、“三改一拆”、“四破攻坚”、美丽金东建设以及农村居家养老、新型农村社区建设等工作,深入调查研究,既监督又参与,推动了一批热点、难点问题的解决。二是抓住改善民生重点,有力促进了社会和谐稳定。区人大常委会坚持以人为本,切实关注民生,把体现人民意愿、维护人民利益落实到依法履职的各项工作中,对生态环保、教育文化、卫生计生、食品药品安全、就业社保等热点难点问题,持续打好代表视察、执法检查、工作督查、专题审议、专题询问等人大监督“组合拳”,帮助解决了一批群众反映强烈的实际问题。三是围绕民主法治建设,有力推进了依法治区进程。区人大常委会始终把推进法治建设、维护公平正义作为重要任务,加强对社会治安综合治理、平安金东“建设”、社区矫正、普法工作等的监督,及时对区政府规范性文件进行备案审查,促进了依法行政和法治政府建设;加强对法院、检察院专项工作的监督,积极推进审议工作向“两院”业务庭室延伸,促进了依法文明办案和公正司法。四是发挥代表主体作用,代表工作充满生机与活力。区人大常委会把代表工作作为人大工作的前提和基础来抓,定期开办基层人大代表培训班,加强代表骨干人员的培养,开展主题教育整顿活动,有效提高了代表履职能力,增强了代表的政治素质、法治观念和责任意识。积极动员组织各级人大代表支持参与重点工作和重点工程建设。重视代表履职平台建设,代表“三联系”活动持续有效开展,代表联络站规范化建设不断加强,代表接待选民工作成效明显,代表建议督办力度加大,努力使代表建议真正办理和落实。金东区人大代表工作的一些做法和经验在全市乃至全省得到推广。五是重视自身建设,区人大常委会有序高效运行。区人大常委会坚持继承和发展、求实与创新的统一,以求实见成效,以创新求发展,突出作风建设,完善工作制度,提升履职能力,始终与区委保持“同心、同向、同目标”,始终把人大监督工作落实到支持促进“一府两院”依法行政、公正司法上,始终把工作着力点放在推进实际问题的解决上,全区人大工作的整体水平不断提升。总体看,五年多来,区、乡镇两级人大积极依法履行职能,充分发挥了基层国家权力机关的作用,人大工作有思路、有重点、有创新、有成效,全区上下的宪法意识和法治观念不断增强,全社会关心、支持和推进人大工作的良好氛围进一步形成。金东建区以来经济社会发展取得的巨大成就,凝聚着全区各级人大代表和人大工作者的辛劳和智慧。区委对人大工作是满意的,对人大工作所取得的成绩予以充分肯定。在此,我代表区委,向全区各级人大、人大代表和人大工作者表示衷心的感谢!

党的十八大以来,习近平总书记就人大工作提出了许多新思想新观点新要求,特别是在去年9月庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上,习近平总书记发表了重要讲话,为新形势下坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设指明了方向。去年124日,省委召开了人大工作会议,夏宝龙书记在会上强调,要不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度,更好地发挥人大的“一线”作用,扎实推进人大工作与时俱进和创新发展。今年116日,徐加爱书记在市委人大工作会议上提出,要以更加坚定的制度自信推动人大工作与时俱进,更好地发挥人大及其常委会的职能作用,为加快建设“两富”、“两美”金华提供坚强有力保障。我们一定要认真学习、深刻领会、积极贯彻中央和省委、市委会议特别是主要领导的重要讲话精神,不断推动我区人大工作再上新台阶。借此机会,我就进一步做好新形势下人大工作讲四个方面的意见。

一、始终坚持正确政治方向,更加自信自觉地坚持好人民代表大会制度

新形势下坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进人大工作,最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,最重要的是从政治上思想上牢固树立制度自信60多年的实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。不论形势多么复杂,我们都要坚定理想信念,保持政治定力,对中国特色社会主义的道路、理论、制度坚定不移,充满自信。当前,对人民代表大会制度和人大工作,有三种片面或错误的认识:一是鼓吹“宪政民主”,弱化甚至否定党的领导。西方国家及一些别有用心的人鼓吹“宪政民主”,攻击中国特色社会主义法治理论、法治道路,妄图否定中国共产党的领导和人民代表大会制度;也有的缺乏自觉接受党的领导的意识,片面强调人大工作的独立性,对于按照党委的决策部署,围绕中心、服务大局、依法履职,在认识和行动上产生偏离。二是无视宪法和法律法规,不懂法、不敬法、不守法。不了解人民代表大会制度在依法治国中的制度性功能,把宪法和法律法规及制度当作摆设,把个人意志凌驾于法律法规之上,以人治代替法治。三是把人大作为“二线”单位,没有将之作为依法治国的重要力量。这既造成了执法资源的重大浪费,又使依法治国缺失根本的制度保障。我们要理直气壮地加强和改善党对法治建设工作的领导,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,自觉认清我国政治制度与资本主义国家政治制度的本质区别,深刻认识人民代表大会制度的根本性和优越性,强化宪法意识,抵制错误思想,在重大原则问题面前始终保持清醒头脑,推动我区人大工作沿着正确的政治方向迈进。

二、加强和改善党对人大工作的领导,更好发挥人大职能作用

人大工作是党的工作的重要组成部分,人大作用发挥得如何,直接反映同级党委执政意识的强弱和执政水平的高低。各级党委要高度重视和支持保障人大工作,切实加强对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导。一要进一步把人大工作摆在全局工作的重要位置。要从全局和战略的高度充分认识人大工作,做到四个纳入,即将人大工作纳入党委的政治领导、纳入党委的总体部署、纳入党委的议事日程、纳入党委的日常工作。要进一步坚持和完善每届召开一次人大工作会议、经常听取人大工作汇报,专题研究和部署人大工作,帮助人大解决工作中遇到的困难。要进一步坚持和完善党委主要负责人联系人大工作制度,及时研究解决人大工作和建设中的重大问题,凡需党委研究的事项,要及时研究;需党委表态决定的事项,要明确意见。要根据党委的中心工作,根据人大的职权和工作方式,及时向人大交任务、提要求。二要进一步支持和保障人大及其常委会依法行使职权。支持和保障人大依法行使重大事项决定权,完善党委、人大、政府决策的规则和程序,对本行政区域内经济和社会事务的重大决策,凡属于人大职权范围内的、需要全民共同遵守的,要作为建议向人大提出,使之通过法定程序成为国家意志。支持和保障人大依法行使监督权, 一府两院要自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,不断提高依法行政、公正司法的水平。支持和保障人大依法行使选举任免权,正确处理好党委推荐干部与人大及其常委会依法选举任免干部的关系,凡需人大选举或人大常委会决定任免的干部,必须严格按照法定程序和有关规定办理,听取人大常委会党组的意见,通报被推荐人的基本情况。对人大代表或人大常委会组成人员在审议中提出的不同意见,党委应认真听取。三要进一步为人大开展工作创造有利条件。坚持人大主要负责人列席党委会议制度,党委和政府召开的重要会议、推荐干部等重要活动,要安排人大领导、工作机构主要负责人参加。党委理论学习中心组要把人民代表大会制度和宪法法律列入党员干部学习、培训的重要内容。组织部门要通盘考虑人大干部队伍建设,进一步优化人大常委会各办事、工作机构负责人的年龄、知识和专业结构,注重充实年富力强的优秀中青年干部,形成合理的梯次结构,保持人大工作的稳定性和连续性。宣传部门要把宣传人民代表大会制度和人大工作作为一项重要任务。区、乡镇财政要为人大工作提供必要的经费保障。要重视乡镇(街道)人大规范化建设,选好配强乡镇(街道)人大干部,部署开好乡镇人代会,推进代表联络站建设,鼓励和推动街道人大工作实践创新。

三、切实加强和改进监督工作,提高人大监督实效

区、乡镇人大要主动适应新常态,谋求新作为,更加自觉地把自己摆在民主法治建设和经济社会发展的“一线”位置,正确处理好监督和支持的关系,更多地发出人大声音、拿出人大动作、展现人大作为、树好人大形象。一要强化监督重点。把监督重心放在推动中央和省、市、区委重大决策部署的贯彻落实上,在全面深化改革、加快转型升级、推进法治建设、美丽金东建设等方面敢于监督、善于监督。以“四张清单一张网”落实情况为重点加强对政府工作的监督,强化对政府全口径预决算审查监督,加强和改进对司法工作的监督。二要强化监督刚性。凡是纳入法定监督范围内的问题、关乎群众切身利益的重大事项,人大及其常委会都要理直气壮地监督,特别是在询问、质询、特定问题调查等方面的监督要有刚性。被监督者也要有主动接受监督的意识,不能把人大监督看成是在“找岔”、“挑刺”,在思想上抵触,在行动上规避。三要创新监督方式。要综合运用听取和审议报告、执法检查、调研询问、视察督查、特定问题调查、满意度测评等监督手段,把专项监督和日常监督、法律监督和工作监督、人大监督和其他监督有机结合起来,强化跟踪监督,多开展“回头看”,增强监督的权威和实效,使监督工作真正有威、有为、有效。

四、加强人大代表队伍建设,汇聚金东赶超发展正能量

人大代表是人民代表大会的主体,是人大工作的基础。人大代表的品格素质优劣、履职水平高低、作用发挥大小,对能否把人大及其常委会建设成真正的国家权力机关、工作机关、代表机关有着直接的影响,也事关金东经济社会发展大局。应该说,我区人大代表队伍总体是不错的,在各项中心工作和重点任务中发挥了表率和生力军作用,同时我们也要看到,极个别代表放松对自己的要求,把自己混同于普通老百姓,甚至违法违纪,影响了人大代表的整体形象,这样的教训我们必须深刻吸取,从严把好代表入口关,畅通代表出口渠道,加强代表的法律法规和党纪政纪约束。有鉴于此,我在区“两会”上强调,人大代表要发挥本职工作中的带头作用、群众中的代表作用,做到“三个特别”,即:特别是要“守规矩、树正气”,不损人利己、不损公肥私;特别是要体现先进性,带动推动党的政策和工作部署的落实;特别是要讲社会公德、社会责任,积极参与社会公益。借今天这个机会,我对全区人大代表重申三点要求和希望:一要增强规矩意识。当今社会是法治社会,法治社会必须“人人守法、事事依法”。代表是人民的代表、社会的精英,更应该带头学法、懂法、守法、用法,更应该知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩,更应该时时处处讲公道、讲公心、谋公利。要始终牢记代表没有法律之外的特权,始终保持对法律和规则制度的敬畏之心,遵纪守法、依法办事,只有这样才能树立起公道正派的良好形象。二要增强民本意识。民之所呼,我之所应;民之所难,我之所忧;民之所需,我之所行。全体代表要始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,把履职为民的要求落实到具体行动上,特别是要多到困难问题多、群众意见大、工作基础差的地方去,倾听群众诉求,诚心诚意为群众办实事、做好事、解难事。三要增强前列意识。代表是社会的先进分子,要做到行动先于群众,标准高于群众,要求严于群众,自觉与区委的决策部署保持一致,做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。要积极参与支持“五水共治”、“三改一拆”、环境卫生整治和“四破攻坚”、“四换三名”等中心工作,以实际行动体现人大代表的示范性、先进性,带头推动区委、区政府各项决策部署的落实。

区、乡镇(街道)人大要注重加强自身建设,落实“三严三实”要求,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,形成从严从实整治“四风”、持之以恒转作风的新常态。要推进制度创新,健全适合基层国家权力机关特点的工作制度和运行机制,真正使每名人大代表在其位谋其政、担其责干其事。要加强组织建设,努力造就一支具有坚定政治信念、较高法律素养、密切联系代表和群众的人大干部队伍。

同志们,当前金东正处于大开发大建设大发展大转型的关键时期,做好新时期的人大工作事关全局、意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,牢牢把握人大工作的政治方向,坚定信心、奋力拼搏、扎实工作,不断开创我区人大工作新局面,为实现“两个百年”奋斗目标作出新的更大的贡献。


[关闭窗口]

关于本站 | 网站声明 | 联系我们 | 站点地图 | 网站管理 | 流量统计 | 网站纠错
主办:金华市金东区人大常委会办公室 浙ICP备 号