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金东区第三届人民代表大会第四次会议人大常委会工作报告
2015-03-16 10:29:49

金华市金东区人大常委会工作报告

2015年1月13日在金东区第三届人民代表大会第四次会议上

金东区人民代表大会常务委员会主任 赵 庆

各位代表:

    我受金华市金东区人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告区三届人大三次会议以来的工作和2015年主要任务,请予审议。

2014年工作回顾

    2014年,区人大常委会在中共金东区委的领导下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照“正作风提效能、抓重点出亮点、抓难题强攻坚、抓改革促发展”的要求,依法履行职能,服务科学发展,汇聚民智民力,改进工作作风,提高监督实效。一年来召开常委会会议11次、主任会议22次,听取和审议专项工作报告11个,依法作出决议决定18个,组织视察7次,开展重点课题调研3项,顺利完成了区三届人大三次会议确定的各项目标任务,为加快金东大开发大建设大发展大转型作出了积极努力。

    一、以助推中心工作为己任,工作监督进一步加强

    助推经济良好运行。常委会把推动经济转型升级作为工作监督的重要内容,高度关注宏观经济运行,开展了规上工业企业生产经营情况调研,听取和审议了区政府关于“四破”专项整治工作情况的报告,对全区网络经济发展进行了视察,围绕转变经济发展方式、加快产业结构调整、促进经济质量提高,提出了具体的建议意见。认真贯彻预算法,积极探索对政府全口径预决算审查监督的方式和途径,加大部门决算审查力度,加强国有资产管理情况的监督,听取和审议了2013年财政决算报告、审计工作报告,审查批准了2013年财政决算,作出了批准2014年预算调整方案的决定,督促政府进一步深化预算制度改革,优化财政支出结构,提高民生支出比重,确保财政收支平衡。

    助推美丽金东建设。着力推动“五水共治”,建立民意驱动、履职主动、监督推动、代表互动、区镇联动机制,作出了开展“恪尽代表职责,建设美丽金东我先行”活动的决定,组织代表视察了洁水养殖、清水河道建设工作,开展了可游泳河段申报,听取和审议了区政府专项工作报告,就“五水共治”重点问题进行了专题询问,并对常委会审议意见的落实情况进行了跟踪监督,切实增强了人大监督工作的刚性和实效。着力推动“无违建区”创建,打好人大监督组合拳,综合运用听取和审议专项工作报告、调研、督查等多种监督措施,支持政府创建“无违建区”。着力推动环境卫生整治,督促政府进一步理顺城市管理行政执法体制,加大城乡管理力度,提高城乡管理水平,改善城乡环境面貌。着力推动农业农村工作,开展了现代农业示范园建设和创建省级生态循环农业示范区、“812”土地整治三年行动计划实施、省级美丽乡村示范区创建、新型农村社区建设等工作的监督,对加快农业现代化和新农村建设起到了积极促进作用。

    助推社会事业发展。支持政府推进义务教育发展均衡区、省级教育现代化区创建,听取了区政府关于创建省基本实现教育现代化区工作情况的报告,要求政府部门对照《浙江省教育现代化县(市、区)评估操作标准》,逐项进行整改完善,加快推进教育现代化。重视创新驱动发展战略的实施,推动进一步深化科技体制改革,完善科技创新体系,优化创新创业环境。持续关注乡镇卫生院建设,督促政府把乡镇卫生院建设作为民生改善的重要任务来抓,健全医疗卫生服务体系,注重创建专科特色,大力推进卫生院建设项目,加强医务人员队伍建设,保障医疗卫生事业稳步发展。

    二、以推进法治建设为目标,法律监督进一步拓展

    加强公正司法的监督。为增强监督工作的针对性、有效性,我们以“两院”业务庭室的监督为抓手,拓展司法监督渠道,推进审议工作向法院、检察院业务庭室延伸,采取座谈分析、民主测评、抽查案卷、旁听案件讨论、听取工作报告、集中审议、工作询问、满意度测评等八种方式,深入开展了对区法院行政审判庭、区检察院侦查监督科工作的专题审议,要求进一步加大工作力度、完善工作机制、提高办案质量、强化队伍建设、推进公正司法。区法院、检察院虚心接受审议,认真听取意见,积极整改落实,进一步提高了司法工作的规范化和公信力。

    推进法律法规贯彻实施。加强村民委员会组织法贯彻实施情况的监督,听取了区政府关于村民委员会换届选举工作的汇报,要求政府部门加强工作指导和监督,推进村民自治工作,确保村民委员会依法健康运行。加强城乡规划法律法规贯彻实施情况的监督,开展了城乡规划法专题调研,提出了加强法律法规宣传、完善规划体系、加大规划执法力度、加强规划工作保障等建议。开展“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”主题活动,梳理、上报认为需要修改的法律法规条文19条。积极推动“平安金东”建设,组织视察了社会治安防控体系建设和社区矫正工作,并对社区矫正工作开展了专题调研,督促政府营造良好氛围,落实工作职责,形成工作合力,提升社会治理水平。听取了区政府关于宗教工作情况的汇报,促进依法管理宗教事务。

    做好日常工作监督。坚持党管干部和人大依法任免相结合原则,健全任前法律考试、表态发言和颁发任命书等制度,增强被任命干部的法治意识、公仆意识和责任意识,全年共任免国家机关工作人员49人次。重视规范性文件备案审查,对网络经济发展、工业用地节约集约利用、工程建设项目招投标管理、水库洁水渔业管理、畜禽养殖面源污染治理、行政审批服务事项动态管理等11个规范性文件进行了备案审查。加强信访督办,全年依法受理信访件20余件,有效维护了人民群众的合法权益。

    三、以严格教育管理为抓手,代表工作进一步深化

    严格代表教育管理。重视代表履职能力建设,举办了基层代表集中培训班,加强法律法规和人大知识方面的教育培训,增强了代表的政治素质、法治观念和责任意识。开展了“守规矩、树正气”主题教育整顿活动,要求代表按照“六个有没有”进行对照检查和整改落实,自觉守住底线、讲公德,不越红线、守纪律,不碰高压线、守法律,切实增强规矩意识、纪律意识和法制意识。打破代表任期“终届制”,作出《关于区人大代表辞去代表职务的规定》,实行人大代表辞职制度,接受13名代表因工作调动辞去代表职务,依法对空缺代表名额进行了补选。

    发挥代表主体作用。以解决问题为核心,以代表满意为标准,认真督办代表建议意见,坚持预交办、统一交办、重点建议重点督办、主任接待日当面督办等做法,听取了区政府及重点办理部门、金义都市新区关于办理代表建议意见工作情况的报告,并组织代表对区三届人大三次会议的113件建议意见进行了“点对点”的满意度测评,对代表不满意件进行了再交办,代表建议意见办理实效进一步增强,代表提出的“五水共治”、“三改一拆”、中小企业污染治理、洁水养殖、工地扬尘治理、居家养老服务中心建设等一批建议的办理取得了明显成效。代表“三联系”活动有序开展,密切了代表与选民、贫困户、“一府两院”单位部门的联系,帮助群众解决困难和问题200多个,捐款捐物100多万元。扩大代表对常委会工作的参与,邀请60多位代表列席常委会会议和参加常委会视察、调研、执法检查等重点工作。以助推攻坚促发展活动为载体,组织开展“恪尽代表职责、建设美丽金东我先行”活动,号召代表发挥模范带头作用,积极投身“五水共治”、“无违建区”创建、环境卫生整治等工作,大力助推美丽金东建设。广大代表积极依法执行职务,在反映民情、汇聚民智、化解矛盾、促进和谐等方面发挥了积极作用。

    推进乡镇(街道)人大规范化建设。认真贯彻市委、市人大常委会要求和区委《关于加强新形势下乡镇(街道)人大规范化建设的若干意见》,加强乡镇(街道)人大制度建设、工作指导、队伍建设、经费保障、考核评比和工作互动,扎实推进乡镇(街道)人大规范化建设。各乡镇(街道)人大按照规范化建设要求,健全工作机制,强化制度落实,依法行使职权,拓宽监督渠道,丰富代表活动,基层人大作用得到了较好发挥。大力推进代表联络站建设,从场所、人员、制度、活动等方面进一步加以规范,全区共建立代表联络站(点)50多个,引导代表接待联络工作向中心社区延伸,开展活动300多次。

    四、以教育实践活动为契机,自身建设进一步强化

    突出作风建设。按照中央和省、市、区委的统一部署,结合人大工作实际,深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持聚焦“四风”问题、贯彻“整风”精神,敞开大门征求意见,真刀真枪相互批评,从严从实抓好整改,一批具体问题已整改到位,一批难点问题集中攻坚化解,一批长效机制已经建立,常委会领导班子和机关党员干部的理想信念、宗旨意识、党性修养、担当精神得到强化,作风建设取得了明显成效。

完善工作制度。主动适应人大工作新形势、新任务和新要求,就加强理论学习、紧密联系代表、密切联系群众、提高调研质量、完善常委会会议制度、加强公务用车管理等出台一系列工作制度,推进了常委会工作的制度化、规范化、长效化。充分利用《今日金东》、《金东人大》、金东人大网等平台,向社会公开征集监督议题,通报重要会议和活动,公布决议决定、审议意见、视察意见,提高了人大工作的透明度和社会影响力。

    提升履职能力。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记、张德江委员长等中央领导同志系列重要讲话精神,认真贯彻全省人大工作会议精神,听取了宪法、刑法、人民代表大会制度等专题讲座,加强了做好新形势下人大工作的研究,深化了对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识,政治上思想上行动上始终与党中央保持高度一致。完善常委会党组理论学习中心组、人大机关集体学习制度,加强理论武装,提高履职能力。系统性开展工作思路调研、专项工作调研、专题调研和日常调研,使人大各项工作建立在深入细致的调查研究之上。

    各位代表,一年来常委会各项工作所取得的成绩,离不开区委的正确领导,离不开全区人民、社会各界的大力支持和配合,也是全体区人大代表共同努力的结果。在此,我谨代表区人大常委会,向各位代表和所有关心、支持人大工作的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,常委会工作还存在一些问题,主要是:监督工作的力度和实效需进一步增强,对重大事项的讨论和决定需进一步探索,代表活动的方式和领域需进一步拓展,常委会组成人员履职能力和机关服务水平需进一步提升。对这些问题,我们将高度重视,认真研究,努力解决。

2015年主要任务

    2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年常委会工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以“八八战略”为总纲,认真落实省委人大工作会议和区委三届七次全会的部署,按照 “正作风提效能、抓重点出亮点、抓难题强攻坚、抓改革促发展”的要求,围绕中心、服务大局,依法履职、务求实效,为全面深化改革、推进民主法治建设、加快金东大开发大建设大发展大转型作出积极贡献。

    一、全面贯彻十八届三中、四中全会精神,促进依法治区

    大力弘扬宪法精神。深入开展宪法宣传教育,切实增强宪法意识,坚决维护宪法权威,大力推动宪法全面贯彻实施。建立宪法宣誓制度,凡经区人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员,正式就职时公开向宪法宣誓。

    大力促进依法行政。加强对深化重点领域改革举措实施情况的监督,支持政府转变职能,构建“四张清单一张网”,加快建设法治政府。探索建立提交区人大及其常委会讨论决定的重大事项清单。深入开展法律法规执法检查。推动行政执法与刑事司法的有效衔接。认真做好规范性文件备案审查和人大信访工作。

    大力支持公正司法。对司法改革措施落实、刑事诉讼法贯彻实施情况进行监督,继续开展对法院、检察院专项工作和业务庭室工作的专题审议。开展“六五”普法规划实施情况的监督检查。

    二、适应新常态,助推经济社会健康发展

    深化计划预算的监督。密切关注“十二五”规划实施情况,督促政府科学编制“十三五”规划纲要,监督实施好年度计划和政府性投资项目。认真贯彻新预算法,加强对政府全口径预决算的审查监督,加快推动部门预算精细化,加大对审计查出问题的督促整改力度。

    深化转型升级的监督。高度重视工业经济的持续健康发展,加强对结构调整、“四破”攻坚、清闲促产、“四换三名”等工作的监督。继续推动“五水共治”项目实施、“三改一拆”土地利用、环境卫生长效管理取得新成效。加强新型城镇化工作调研,支持重点区块、重点项目建设,促进集镇综合整治、农村社区品质提升。开展对现代物流、电子商务、专业市场建设发展的监督。围绕农业现代化,推动特色高效农业、农旅融合取得新进展。

    深化民生问题的监督。强化对政府办理民生实事的监督,促进惠民政策有效落实。继续推动美丽乡村建设、省级卫生强区创建、民办教育发展,重视居家养老服务、计划生育、侨务等社会事业,持续关注食品药品安全、安全生产、农 民建房、农民增收等工作,促进各项民生不断改善。

    三、强化服务保障,发挥代表主体作用

    提高代表整体素质。加强代表学习培训,引导代表用好履职服务平台,深化“守规矩、树正气”主题教育活动,增强代表履职尽责、遵纪守法的自觉性。加大代表先进事迹的宣传力度,激励代表树立良好形象、发挥表率作用。

    提高代表活动实效。深化代表“三联系”和代表联络站工作,发挥代表的桥梁纽带作用。大力开展主题实践活动,组织代表积极参与美丽金东建设、重点区块和重点工程征迁安置等工作,汇聚推动改革发展稳定的正能量。

    提高建议办理质量。以提高代表建议办成率为目标,引导代表提出有思路、有见解、有针对性的建议,加大督办力度,对代表反映集中、涉及面广、事关群众切身利益的建议,实施重点督办,推动问题的实际解决,让代表真正满意,让群众切实受益。

    四、加大指导力度,深化乡镇(街道)人大规范化建设

    在加强沟通联系上下功夫。把乡镇(街道)人大工作纳入全区人大工作总体布局,完善上下沟通联系、互动共进机制,实现全方位、经常性对接,形成人大工作的整体合力。

    在支持依法行权上下功夫。加强基层人大干部培训,指导乡镇(街道)人大加强规范化建设,创新工作机制,拓展代表活动内容和方式,充分发挥代表联络站作用。指导乡镇依法规范开好乡镇人代会,合理安排会期,保证充分的审议时间,维护人代会的严肃性,发挥好乡镇人大代表的作用。加强对街道人大工委的领导和工作指导,支持开好议政会。

    在帮助解决困难上下功夫。高度重视乡镇(街道)人大干部队伍建设,及时提出充实工作力量、保障人大工作精力的建议,积极推动人大干部与党政干部的有序交流。督促乡镇(街道)依法将人大工作经费列入年度财政预算。

    五、加强自身建设,巩固拓展教育实践活动成果

    进一步加强学习教育。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实十八届四中全会《决定》,加强预算法、环境保护法等法律法规和人大业务的学习研究,坚定理想信念,增强政治定力,坚持“三个自信”,不断提高政治素质、法治意识和履职能力。

    进一步深化作风建设。认真贯彻党要管党、从严治党的要求,切实履行党风廉政建设的主体责任,始终保持反“四风”的高压态势,深入抓好问题的整改落实。严格执行中央“八项规定”,切实改进作风,密切联系代表和群众,加强调查研究。强化担当精神,围绕中心工作,依法履行职责,积极完成区委交办的各项任务。

    进一步营造工作氛围。始终坚持区委对人大工作的领导,加强与“一府两院”的沟通,密切与社会各界的联系,强化与上下级人大工作的对接,按照“三严三实”要求,重视区人大机关和干部队伍建设,推进人大工作与时俱进、创新发展。

    各位代表,新的一年,人大工作面临新的形势和任务。让我们在区委的正确领导下,恪尽职守,依法办事,求真务实,清正廉洁,为加快“两美”金东建设而努力奋斗!


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