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金东区第三届人民代表大会第二次会议人大常委会工作报告
2015-03-16 10:29:49

 

金华市金东区人大常委会工作报告

2013116在金东区第三届人民代表大会第二次会议上

金东区人民代表大会常务委员会主任  

 

各位代表:

我受金华市金东区人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告区三届人大一次会议以来的工作和2013年主要任务,请予审议。

2012年是本届人大常委会的开局之年。一年来,区人大常委会在中共金东区委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕中心,服务大局,求真务实,认真履行宪法和法律赋予的职责,圆满完成了区三届人大一次会议确定的各项目标任务,实现了新一届人大常委会工作的良好开局。全年共举行常委会会议7次、主任会议20次,听取和审议专项工作报告14个,开展执法检查1次,作出决议决定10项,组织代表视察8次,开展重点课题调研3个,较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用,为促进我区经济社会各项事业健康发展作出了积极努力。

一、坚持深化工作监督,不断推动经济社会协调发展

加强经济发展中重点难点问题的监督。常委会始终把推动经济又好又快发展摆在监督工作的重要位置。听取和审议了区政府关于全区工业经济运行情况、节约集约利用土地和低丘缓坡综合开发、“商贸兴区”战略实施、旅游业发展等情况的报告,开展了清闲促产、电力设施建设、农业“两区”建设工作视察,组织了深化“工业强区”战略实施的专题调研,有针对性地提出建议意见。区政府认真落实人大决议决定和建议意见,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,大力实施“工业强区、商贸兴区、城乡统筹、开放带动”战略,注重经济转型升级,推进产业协调发展,全区经济呈现持续健康发展的态势。

加强计划和财政预决算的监督。常委会高度关注宏观经济走势,积极推动“十二五”规划及年度目标任务的落实。听取和审议了区政府关于前三季度计划和预算执行情况的报告、2011年政府收支审计工作报告,审查批准了2011年财政决算。深化预算审查监督,重点加强对部门财务收支情况的监督,年初听取了区财政局关于2012年政府支出预算细化情况的汇报,年末又对农林、交通建设资金使用管理情况进行了重点审查,强化预算支出约束和预算执行监督,促进了财政资金使用绩效的提高。支持审计部门依法审计,重视运用审计成果深化财政监督。

加强民生和社会事业发展的监督。食品安全事关人民群众生命健康和公共安全。常委会已经连续几年持续关注,去年又以全省统一部署、四级人大联动开展、多种监督形式综合运用的方式,对《中华人民共和国食品安全法》实施情况进行执法检查,通过听取汇报、实地检查、部门自查、督促整改等措施,推进食品安全法律法规在我区的贯彻实施,进一步提高食品安全保障水平。常委会把支持和督促政府加强生态建设和环境保护作为一项重要工作来抓,听取了区政府关于农村违法建房整治工作情况的汇报,对农村环境连片整治工作进行了审议和再审议,开展了中小河流治理、金东新城区“三化”和基础设施建设情况等视察,并就代表和群众关注的集镇建设工作进行了专题调研。重视教育、科技、文化、卫生等事业发展,开展了省级义务教育均衡发展区创建、农村社区卫生服务站运行情况的视察,听取了区政府关于文化事业发展、创建省级知识产权示范区工作和贯彻落实中央[2012]1号文件情况的汇报,促进我区各项社会事业全面进步。

二、坚持强化法律监督,积极推进民主法治建设

依法做好人事任免工作。人事任免是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。常委会正确把握党管干部和人大依法任免的关系,进一步规范和加强人事任免工作,坚持和完善了拟任干部任前法律知识考试、任前见面和表态发言、颁发任命书等制度,并将政府工作机构主要负责人任前表态发言予以公开,接受社会监督,增强任命干部的法治意识和公仆意识。换届以来,常委会依法任免国家机关工作人员57人次,较好地履行了人大常委会人事任免权,为我区国家政权机关建设依法提供了组织保障。

扎实推进依法行政。依法行政是建设法治政府的重要内容。常委会十分重视法制宣传教育工作,听取了区政府关于“六五”普法工作情况的汇报。督促和支持政府积极稳妥推进机构改革,听取了区政府关于政府机构改革方案的汇报,进一步明确机构改革的目标和原则。把信访工作作为推进依法行政、维护人民群众切身利益的重要渠道,认真受理人民群众来信来访,及时办理上级有关部门转交的信访件,加强信访督查,促使一批信访反映的实际问题得到依法、妥善处理。认真做好规范性文件备案审查工作,依法审查规范性文件6件。区政府对2008年以来发布的30件规范性文件进行了认真清理,废止3件、修改2件,有力维护了法制统一,促进了依法行政。

切实加强司法工作监督。公正司法是促进社会公平正义的重要保障。常委会听取和审议了区法院关于执行工作情况的报告,并在审议中对法院执行工作开展了专题询问。在深入调查研究、精心准备议题的基础上,常委会组成人员就人身伤害案件、民商事案件、判处罚金案件等执行难点问题,对执行工作力量、机制和环境等重点问题进行了提问,区法院及有关部门虚心听取意见,认真回答询问,会后对照常委会审议意见及时研究整改措施,专题询问工作取得了预期效果。常委会听取和审议了区检察院关于加强职务犯罪预防工作情况的报告,听取了金东公安分局关于“东部扫雷”专项行动开展情况的汇报。常委会及时将代表在人代会上和闭会期间提出的加强和改进司法工作的建议意见,以及人民群众涉法涉诉信访件交由“两院”办理,督促司法机关完善内部监督机制,依法文明办案和公正执法。区法院和检察院高度重视,认真抓好办理落实,规范司法行为,完善办案程序,改进工作方式,加强队伍建设,在维护社会公平正义中发挥了重要作用。

三、坚持代表主体地位,深入开展代表工作

着力发挥代表主体作用。认真做好区三届人大一次会议代表提出的113件建议意见的督办工作,通过预交办、统一交办、重点建议重点督办、主任接待日当面督办、不满意件重新交办等方式,督促承办单位严格依法办理。区政府建立政府领导领办重点建议制度,并强化承办单位的办理责任,代表建议意见已在规定期限内全部办理答复完毕,办理质量进一步提高。代表提出的打造金义都市核心区、美丽乡村建设、金武公路拓宽改造、金东新城区品牌初中建设等一批建议的办理取得了明显成效。加强和改进闭会期间代表活动的指导,健全代表组织网络和活动制度,出台闭会期间代表组活动指导意见,指导代表组建立代表学习培训、行权履职、考核评比等各项制度,12个代表组共组织开展活动101次,提出建议意见400多条,推动了一批人民群众关注的突出问题的解决。广大代表还充分发挥自身优势,积极协助党委政府开展工作,为助推重点工作实施、维护社会和谐稳定发挥了较大作用。

着力做好服务保障工作。高度重视代表履职能力建设,举办了代表培训班,组织代表学习代表法、村民委员会组织法、预防职务犯罪、撰写议案建议等法律法规和业务知识,增强了代表意识和履职能力。重视代表骨干人员的学习培训和作用发挥,两次组织代表组长进行业务辅导和工作交流,聘请30名代表担任6个工委的兼职委员,增强了常委会工作机构的力量,促进了代表作用的发挥。扩大代表对常委会工作的参与,坚持代表列席常委会会议、参加集中视察和专题调研活动等制度。深化、完善代表联系“一府两院”单位部门、联系选民、联系贫困户工作,开展了代表接待室工作交叉检查活动。代表共开展联系“一府两院”单位部门活动30多次,提出建议意见100多条;联系选民1600人次,开展代表接待选民活动123次,接待选民500多人次,帮助解决问题200多个;联系贫困户318户,捐款捐物50多万元。依法维护代表的合法权益,督促查处侵犯代表合法权益的行为,为代表执行职务提供有效保障。认真做好在金东的全国、省、市人大代表的选举、培训、集中调研和视察等活动的联络服务工作。

着力加强基层人大工作的指导。分期分批组织乡镇(街道)人大负责人参加上级人大举办的培训活动,切实增强基层人大干部的履职能力。积极指导、帮助乡镇(街道)人大推进规范化建设,建立健全人大工作各项制度,依法有序开展人大工作,努力提高工作实效。定期召开乡镇(街道)人大工作会议,交流工作经验,理清工作思路。坚持日常工作上下互动、重点工作上下联动,努力形成人大工作合力。一年来,各乡镇(街道)人大依法履行职责,积极探索创新,在服务中心工作、开展监督工作、发挥代表作用等方面成效明显,基层人大工作活力进一步增强。

四、坚持积极依法履职,努力加强自身建设

深入调查研究。在坚持拟定工作思路前先调研、会前和活动前先调研的同时,还围绕涉及金东全局的重点问题、影响经济社会发展的难点问题和人民群众关注的热点问题,集中力量开展了深化“工业强区”战略实施、加强集镇建设、加强和创新社会管理等3个重点课题的调研,积极提出对策思路,为区委决策和政府工作提供参考。深化干部作风建设,积极参与解放思想大讨论、进村入企大走访、重点项目大会战、领导信访包案等活动,认真做好农村“两富”局级指导员工作,深入基层掌握社情民意,帮助协调解决实际问题。

改进工作方法。加大常委会审议意见落实情况的跟踪督办力度,听取了区政府关于处理落实审议意见情况的报告,客观评估办理结果,推动相关问题解决,提高监督实效。拓展人大监督渠道,连续两年开展专题询问,常委会组成人员当面提问,接受询问单位认真应询,有力推动有关方面改进工作,专题询问工作逐步制度化、规范化。为提高交办工作的科学性和代表建议办理质量,尝试代表建议预交办的做法,在正式交办会前先进行预交办,以利更加科学合理确定承办单位,增强办理实效。在加强监督工作公开化、人大工作民主化、工作委员会建设规范化等方面,我们都进行了探索实践,取得了良好的效果。

密切各方联系。加强内外沟通、上下联系,坚持重大事项向区委请示汇报制度;加强与“一府两院”的工作联系,强化工作中的协调配合,完善相关工作制度;加强对各工作委员会的领导,调整充实工作机构和力量,重视发挥工作委员会的作用,使人大工作与区委中心工作合心、与政府重点工作合力,努力形成党委重视、政府配合、各方支持的人大工作局面。加强机关党风廉政建设和干部队伍建设,不断提高机关服务保障能力。

各位代表,过去的一年,常委会始终坚持党对人大工作的领导,通过法定程序把党的主张转变为国家意志,推动区委重大决策部署的贯彻落实,坚定人大工作正确的政治方向;始终坚持依法履行职能,处理好监督与被监督的关系,既监督支持“一府两院”各项工作,又自觉接受人民群众和人大代表的监督,切实维护和保障人民的根本利益;始终坚持从金东实际出发,把握人大工作的规律和特点,在实践中完善和创新工作方式方法,注重提高工作实效,不断增强人大工作的生机和活力。

一年来常委会各项工作所取得的成绩,离不开区委的正确领导,离不开全区人民、社会各界的大力支持和配合,也是全体区人大代表共同努力的结果。在此,我谨代表区人大常委会,向各位代表和所有关心、支持人大工作的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,常委会工作还存在一些差距和不足,主要是:监督工作的针对性和实效性有待进一步增强;代表建议办理的落实率和代表满意率有待进一步提高;常委会自身建设和机关服务水平有待进一步提升。对这些问题,我们将认真研究解决,努力把工作做得更好。

各位代表,2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是金东赶超发展的重要一年。今年常委会工作总的指导思想是:深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照区委总体部署,依法履行人大职能,促进发展、关注民生,推进民主、加强法治,突出重点、务求实效,为推进我区大开发、大建设、大发展,推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,实现“物质富裕、精神富有”总目标作出积极贡献。根据上述指导思想,今年常委会工作的主要任务是:

一、突出重点,进一步推动经济健康快速发展

“稳中求进、赶超发展”是今年各项工作的总基调。常委会将围绕重大决策部署的贯彻落实,密切关注宏观经济运行,督促和支持政府开展好第三次全国经济普查,加强经济运行情况分析,科学编制和执行计划、预算,做好“十二五”规划实施情况的中期评估工作,并就有关问题开展专题询问,促进经济发展方式加快转变。围绕提高财政资金使用绩效,督促政府进一步完善财政全口径预算,建立人代会财政预算审查委员会,深化预算审查监督,加大部门预算审查力度,加强对重点项目资金运行、专项资金使用管理情况的监督,关注乡镇财政建设与管理工作。支持审计部门依法开展审计,督促审计发现问题的有效整改,充分运用审计成果监督财政规范运行。围绕“工业强区”、“商贸兴区”战略实施,支持金义都市新区发展,高度重视金东新城区、江东区块等产业平台开发建设,开展对低丘缓坡综合开发利用、政府投资重点项目建设、企业自主创新、现代服务业发展情况的监督,推动经济持续健康发展。围绕“城乡统筹”战略实施,关注精品城市建设、集镇改造提升和美丽乡村先进区创建,大力支持生态文明建设,加强对交通设施、农业示范园区、水利重点项目、垦造耕地项目等建设情况的监督,推动城镇化和农业现代化。

二、立足根本,进一步推动民生改善和法治保障

保障和改善民生始终是人大监督工作的重点。常委会将坚持以人为本、民生为重,开展多形式、持续性监督。重点对学前教育、学校标准化建设、社区卫生服务站运行、人口和计生工作等进行监督。高度重视就业和社会保障、食品安全、安全生产、防汛防旱、城管执法等热点难点问题的解决。围绕依法行政和公正司法,深化司法监督,加强对民间借贷等民商事案件审理、反渎职工作情况的监督,积极配合省、市人大上下联动开展执法检查,进一步重视“六五”普法规划实施工作,关注社会防控体系和基层政法队伍建设。按照宪法、村民委员会组织法等法律法规的要求,加强对村级自治组织换届选举工作的监督指导。依法做好人事任免工作,加强对人大常委会任命干部的日常监督管理。认真做好规范性文件备案审查工作,加强对政府规范性文件报备工作的监督。切实做好信访工作,加大重点信访件的督办力度,维护人民群众的合法权益。

三、创新实践,进一步发挥人大代表的主体作用

充分发挥代表作用是做好人大工作的基础。常委会将积极探索、创新实践,充分发挥代表在促进经济发展、维护社会稳定方面的重要作用。重视代表素质的提高,开展多种形式的培训,切实增强代表的履职能力。组织好闭会期间的代表活动,充分发挥现有代表履职平台的功能,深化代表“三联系”和代表接待室工作,加大代表走访联系选民的力度,有效发挥代表联系选民的桥梁和纽带作用。坚持常委会领导分工督办重点建议、主任接待日当面督办、视察活动现场督办等行之有效的制度,扩大代表对建议办理工作的知情度,切实提高办理面商率、代表满意率和问题解决率。

四、与时俱进,进一步加强常委会自身建设

加强常委会自身建设是一个永恒的主题。常委会将围绕学习型、服务型、创新型机关创建目标,进一步加强学风、作风和党风廉政建设。弘扬理论联系实际的学风,坚持个人自学与集中学习相结合,深入学习贯彻党的十八大精神,认真学习理论、法律和业务知识,不断增强理论修养,增强法制观念,提高履职能力和水平。切实改进工作作风,加强与“一府两院”的工作沟通,密切联系群众,广泛听取代表和群众的建议意见,开展好审议议题会前调研,抓好重点专题调研工作。坚持对热点难点问题开展持续性监督、常委会审议意见向社会公开、对常委会审议意见的落实情况进行跟踪监督等方式,进一步完善专题询问、满意度测评等做法,着力提高监督工作实效。深入开展党风廉政建设,切实加强反腐倡廉教育,严格执行民主集中制,自觉遵守廉政准则,不断增强拒腐防变能力。

各位代表,时代赋予我们重任,人民寄予我们重托。让我们在区委的领导下,紧紧依靠全区人民,牢记重托,依法履职,求真务实,奋发有为,为加快金东赶超崛起、全面建成小康社会而努力奋斗!


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